Оценка влияния государственной поддержки на финансовые результаты инновационного проекта государственно-частного партнерства

Наталья Викторовна Горбачева; Галина Афанасьевна Унтура

Авторы

Наталья Викторовна Горбачева Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук; Сибирский институт управления — филиал РАНХиГС, Новосибирск, Россия
Галина Афанасьевна Унтура Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук; Новосибирский государственный университет, Новосибирск, Россия

Аннотация

Статья посвящена оценке влияния государственной поддержки на эффективность инновационного проекта государственно-частного партнерства (ГЧП) по производству нанокерамики в Новосибирской области. Обзор основных подходов к оценке результативности государственной поддержки показал неоднозначность ее последствий для инновационных предприятий. Оригинальная методика проектного анализа позволяет определить положительный эффект прямой господдержки, выявить степень влияния различных инструментов косвенной господдержки на финансовые результаты предприятия. Модельный эксперимент реализации проекта на территориях действия институтов развития с особыми режимами налогообложения («Сколково», свободные экономические зоны (ОЭЗ), территории опережающего развития (ТОР)) демонстрирует усиление влияния косвенной господдержки в ТОР. Введены новые коэффициенты, характеризующие взаимовыгодность участия партнеров в проекте. Показано, что коэффициент «квазирентабельность» для государства выше, чем для остальных участников проекта ГЧП. Анализ коэффициента «квазипаритетность» подтвердил, что интересы всех партнеров наилучшим образом сочетаются в сценарии налоговых преференций для ТОР. Результаты могут использоваться как в менеджменте инновационного проекта, так и при разработке инструментов инновационной политики государства.

Ключевые слова:

инновационная деятельность, финансовая и косвенная поддержка, налоговые стимулы для территорий, налоговая нагрузка, государственно-частное партнерство, проектный подход, эффективность

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

ЛИТЕРАТУРА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

Анимица П. Е. 2012. Особые экономические зоны России: проблемы и особенности налогового регулирования. Финансы и кредит (12): 30–37.

АМР, РВК, ВШЭ. 2011. Управление исследованиями и разработками в российских компаниях: Национальный доклад. Ассоциация менеджеров.

Варнавский В. 2011. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики. Мировая экономика и международные отношения (9): 41–50.

Горбачева Н. В., Евсеенко А. В., Заболотский А. А., Новикова Т. С., Унтура Г. А., Шмагирев А. В. 2014. Нанокомпозитная керамика: возможности и перспективы развития в России и Сибири. Современная роль экономики Сибири в народнохозяйственном комплексе Россию. Гл. 6. Отв. ред. В. В. Кулешов. РАН, Сиб. отделение. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН; 251–318.

Горбачева Н. В., Евсеенко А. В., Новикова Т. С., Суслов Д. В., Унтура Г. А., Шмагирев А. В. 2013. Государственно-частное партнерство: оценка паритетности взаимодействия участников инновационных проектов. Инновации (5): 45–55.

Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере. 2010. Под ред. А. К. Казанцева, Д. А. Рубвальтера. М.: Инфра-М.

Государственно-частное партнерство как инструмент поддержки инноваций. 2012. Под ред. И. А. Соколова. М.: Дело.

Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: мировой опыт и перспективы России. 2012. Под ред. Р. М. Нижегородцева, С. М. Никитенко, Е. В. Госсен. Кемерово: ООО «Сибирская издательская группа».

Гохберг Л. М., Китова Г. А., Рудь В. А. 2014. Налоговая поддержка науки и инноваций: спрос и эффекты. Форсайт 8 (3): 18–41.

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект Федерального закона № 744090-6. 2015. «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов“». http://audit.gov.ru/upload/iblock/467/467668c3f3c459abc07e0891c2ef76a5.pdf (дата обращения: 10.04.2015).

Золотых Н., Курапов Г., Симонов Б. 2003. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере (рамочный отчет к совместному проекту с ОЭСР). Москва.

Ибрагимов Р. Г. 2007. Экономический анализ управленческих решений: согласованность финансовой модели оценки. Российский журнал менеджмента 5 (3): 53–84.

Иванов Д. С., Кузык М. Г., Симачев Ю. В. 2012. Стимулирование инновационной деятельности российских производственных компаний: возможности и ограничения. Форсайт 6 (2): 18–42.

Инвестиции в России. 2013. М.: Росстат.

Климова М. В. 2011. Государство и частный капитал. М.: Магистр.

Ленчук Е., Власкин Г. 2008. Формирование институтов инновационного развития в России. Сб.: Государственно-частное партнерство в инновацонных системах. М.: ЛКИ.

Налоговое стимулирование инновационных процессов. 2009. Отв. ред. Н. И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН.

Научная и инновационная политика. 2013. Россия и Мир. 2011–2012. Под ред. Н. И. Ивановой, В. В. Иванова. М.: Наука.

Нечаев A. А. 2015. Кризис — это надолго. (дата обращения: 24.03.2015).

Павлов П. 2010. Второй старт особых экономических зон в России. Мировая экономика и международные отношения (8): 69–75.

Пахомова Н. В., Ткаченко Д. С. 2014. Институты поддержки инновационной деятельности в России: логика формирования и современное состояние. Вестник С.-Петербургского ун-та. Серия Экономика (2): 87–105.

Примаков Е. 2015. Россия. Надежды и тревоги. М.: Центрполиграф.

Проектная экономика в условиях инновационного развития. Модели, методы, механизмы. 2013. Отв. ред. Т. С. Новикова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН.

Сайфиева С. Н. 2010. Налоговая нагрузка на ключевые секторы российской экономики в 2000–2008 гг. Финансы (8): 37–47.

Сибирь станет главной задачей в XXI веке. 2013. http://www.dni.ru/economy/2013/12/12/265803.html (дата обращения: 07.08.2014).

Симачев Ю. В., Кузык М. Г., Фейгина В. В. 2014. Государственная поддержка инноваций в России: что можно сказать о воздействии на компании налоговых и финансовых механизмов? Российский журнал менеджмента 12 (1): 7–38.

Судариков А. Л., Грибовский А. В. 2012. Государственно-частные партнерства в сфере науки и инноваций: зарубежный опыт. Инновации (7): 47–59.

Титов В. В., Жигульский Г. В. 2013. Вектор изменения налогообложения на промышленном предприятии. Регион: экономика и социология (3): 260–274.

Унтура Г. А. 2013. Государственная поддержка развития инновационных территорий России. В: Инновационное развитие России: проблемы и решения. Под ред. М. А. Эскиндарова, С. Н. Сильвестрова. Гл. 24. Финансовый ун-т при Правительстве РФ. М.: Анкил; 744–769.

Унтура Г. А. 2014. Трансформация технопарка в инновационный центр. Вестник С.-Петербургского ун-та. Серия Экономика (4): 76–102.

Унтура Г. А., Новикова Т. С., Горбачева Н. В. 2014. Государственная поддержка НИОКР: оценка влияния на финансовые результаты инновационного проекта. Менеджмент инноваций (4): 280–293.

Шахрай С. М., Виленский П. Л., Косов В. В., Лившиц В. Н., Смоляк С. А., Шахназаров А. Г. 2010. Системная оценка эффективности инвестиционных (инновационных) проектов. М.: НИИ СП.

REFERENCES IN LATIN ALPHABET

Cerulli G., Poti B . 2010. The Differential Impact of Privately and Publicly Funded R&D on R&D Investment and Innovation: TheItalian Case. Working Paper No. 10, Doctoral School of Economics, Sapieza University of Rome.

Falk R., Borrmann J., Grieger N ., Neppl-Oswald E., Weixlblaumer U. 2009. Tax incentive schemes for R&D. In: Evaluation of Government Funding in RTDI From a Systems Perspective In Austria. Austrian Institute for Economic Research: Vienna.

Garcia A. 2011. The European Research Framework Programme and Innovation Performance of Companies. An Empirical Impact Assessment Using a CDM Model. Working Paper No. 2011-07. Institute for Prospective and Technological Studies. Joint Research Centre.

Hall B ., Mairesse J., Mohnen P. 2009. Measuring the Returns to R&D. NBER Working Paper No. 15622.

OECD. 2003. Tax Incentives for Research and Development Trends and Issues. http://www.oecd.org/science/inno/2498389.pdf

OECD. 2013a. Main Features of R&D Tax Incentives Provisions In Selected OECD and Non OECD Countries. http://www.oecd.org/sti/rd-tax-incentives-provisions.pdf

OECD. 2013b. Maximising the Benefits of R&D Tax Incentives For Innovation. http://www.oecd.org/sti/rd-tax-incentives-for-innovation.pdf

OECD. 2014. Chapter “Tax incentives for R&D and innovation”. OECD Science, Technology and Industry Outlook 2014. OECD Publishing; 164–173.

PRI, The case for investor engagement in public policy. 2014. http://www.unpri.org/wpcontent/uploads/PRI_Case-for-Investor-Engagement.pdf (accessed: 15.04.2015).

Public-Private Partnership, Government Guarantees, and Fiscal Risk. 2006. Prepared by a staff team. International Monetary Fund: Washington, D.C.

Samaniego M. R. 2007. R&D and growth: The missing link? Macroeconomic Dynamics 11 (5): 691–714.

Translation of references in Russian into English

Animitsa P. E. 2012. Special economic zones of Russia: problems and peculiarities of tax regulation. Finansy i kredit (12): 30–37.

AMR, RVC, HSE. 2011. Management of Research and Development In Russian Companies: The National Report. Managers Association.

Varnavsky B . 2011. Public-private partnership: some questions of theory and practice. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya (9): 41–50.

Gorbacheva N . V., Evseenko A. V., Zabolotsky A. A., Novikova T . S., Suslov D. V., Untura G. A., Shmagirev A. V. 2014. Nanocomposite Ceramics: Possibilities and Prospects of Development In Russia and Siberia. The Modern Role of Economics In the Siberian Economic Complex of Russia. Ch. 6. Ed. by V. V. Kuleshov. RAS, Sib. department. Novosibirsk: IEIE SB RAS; 251–318.

Gorbacheva N . V., Evseenko A. V., Novikova T . S, Suslov D. V., Untura G. A., Shmagirev A. V. 2013. Public-private partnership: assessment parity interaction of participants of innovative projects. Innovatsii (5): 45–55.

Public-Private Partnership In Science and Innovation. 2010. Ed. by A. K. Kazantsev, D. A. Rubvalter. M.: Infra-M.

Public-Private Partnerships As a Tool to Support Innovation. 2012. Ed. by I. A. Sokolov. M.: Delo.

Public-Private Partnership In Innovation Sphere: International Experience and Prospects of Russia. 2012. Ed. by R. M. N izhegorodtsev, S. M. N ikitenko, E. V. Gossen. Kemerovo: LLC “Siberian Publishing Group”.

Gokhberg L . M, Kitova G. A., Rud’ V. A. 2014 . Tax support for science and innovation and demand effects. Foresight 8 (3): 18–41.

Conclusion of the Accounts Chamber of the Russian Federation on the draft Federal Law № 744090-6. 2015 “On Amendments to the Federal Law On the Federal Budget for 2015 and the planning period of 2016 and 2017”. http://audit.gov.ru (assessed: 04.10.2015).

Zolotykh N ., Kurapov G., Simonov B . 2003. Public-Private Partnership for Innovation (framework report to the joint project with OECD). Moscow.

Ibragimov R. G. 2007. Economic analysis of administrative decisions: The consistency of financial valuation models. Rossijskij zhurnal menedzhmenta 5 (3): 53–84.

Ivanov D. S., Kuzyk M. G., Simachev Yu. V. 2012. Stimulation of innovative activity of Russian manufacturing companies: Opportunities and limitations. Foresight 6 (2): 18–42.

Investments in Russia. 2013. M.: Rosstat.

Klimova M. V. 2011. The State and Private Capital. M.: Masters.

Lenchuk E., Vlaskin G. 2008. Formation of Institutions of Innovation Development in Russia. Sat.: Public Private Partnership innovatsonnyh systems. M.: LCI.

Tax incentives for innovation processes. 2009. Ed. by N. I. Ivanova. M.: IMEMO.

Research and innovation policy. 2013. Russia and the World. 2011–2012. Ed. by N. I. Ivanova, V. V. Ivanov. M.: Nauka.

Nechayev A. A. 2015. The crisis — It is for a long time. http://lenta.ru/articles/2015/03/31/nechaev/ (accessed: 24.03.2015).

Pavlov P. 2010. The second launch of special economic zones in Russia. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya (8): 69–75.

Pakhomova N . V., Tkachenko D. S. 2014. Institutions of innovative activity support in Russia: The Logic of Formation and a modern condition. Vestnik S.-Peterburgskogo un-ta. Seriya Ekonomika (2): 87–105.

Primakov E. 2015. Russia. Hope and Anxiety. M.: Tsentrpoligraf.

Project Economy In Terms of Innovative Development. The Models, Methods, Mechanisms. 2013. Ed. by T. S. N ovikov. Novosibirsk: SB RAS IE OPP.

Sayfieva S. N . 2010. The tax burden on the key sectors of the Russian economy in 2000–2008. Finansy (8): 37–47.

Siberia Will be a Major Challenge In the XXI century. 2013. http://www.dni.ru/economy/2013/12/12/265803.html (accessed: 07.08.2014).

Simachev Yu. V., Kuzyk M. G., Feigina V. V. 2014. State support of innovations in Russia: What about the impact on the company’s tax and financial mechanisms? Rossijskij zhurnal menedzhmenta 12 (1): 7–38.

Sudarikov A. L ., Gribovsky A. V. 2012. Public-private partnerships in the field of science and innovation: zarubezhny experience. Innovatsii (7): 47–59.

Titov V. V., Zhigulsky G. V. 2013. Vector taxation changes in the industry. Region: ekonomika i sotsiologiya (3): 260–274.

Untura G. A. 2013. State support of development of innovative areas of Russia. In: Innovative Development of Russia: Problems and Solutions. Ed. by M. A. Eskindarov, S. N . Silvestrov. Ch. 24. Financial University under the Government of the Russian Federation. M.: Ankil; 744–769.

Untura G. A. 2014. Transformatsiya industrial park in the Innovation Center. Vestnik S.-Peterburgskogo un-ta. Seriya Ekonomika (4): 76–102.

Untura G. A., Novikova T . S., Gorbacheva N . V. 2014. State support for research and development: assessment of the impact on the financial results of the innovative project. Menedzhment innovatsij (4): 280–293.

Shakhray S. M., Vilensky P. L ., Kosov V. V., Livshits V. N ., Smolyak S. A., Shakhnazarov A. G. 2010. System performance evaluation of investment (innovation) projects. M.: Research Institute of the joint venture.