Государственная поддержка инноваций в России: что можно сказать о воздействии на компании налоговых и финансовых механизмов?

  • Юрий Вячеславович Симачев Межведомственный аналитический центр, Москва, Россия https://orcid.org/0000-0003-3015-3668
  • Михаил Георгиевич Кузык Межведомственный аналитический центр, Москва, Россия https://orcid.org/0000-0003-2971-6718
  • Вера Владимировна Фейгина Межведомственный аналитический центр, Москва, Россия

Аннотация

Статья представляет собой попытку оценить результативность российской политики стимулирования инноваций. Исследование основано на эмпирическом анализе влияния инструментов государственной поддержки инноваций на поведение предприятий. Базой для анализа служат результаты анкетирования более 600 российских промышленных предприятий, проведенного в 2011 и 2012 гг. Исследование показало, что налоговые льготы содействуют переходу компаний к реализации более долгосрочных проектов, финансовая поддержка снижает риски и стимулирует запуск новых инновационных проектов. Однако для обоих вариантов поддержки характерен эффект замещения частных средств государственными.

 

Ключевые слова:

инновационная деятельность, поведение предприятий, налоговые стимулы, государственные субсидии и гранты, оценка государственной инновационной политики

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Литература

ЛИТЕРАТУРА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

АМР, РВК, ВШЭ. 2011. Управление исследованиями и разработками в российских компаниях: Национальный доклад. М.: Ассоциация менеджеров.

Бессонов В. А., Гимпельсон В. Е., Кузьминов Я. И., Ясин Е. Г. 2009. Производительность и факторы долгосрочного развития российской экономики. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ.

ВШЭ, РАНХиГС. 2013. Итоговый отчет о результатах деятельности экспертных групп по проведению оценки эффективности расходов федерального бюджета и представлению предложений по их оптимизации. Доклад для Минфина России.

Гершман Р. Б., Горст М. Ю., Евдокименко И. В., Кузнецов Б. В., Симачев Ю. В., Цухло С. В. 2004. Микроэкономическая оценка последствий налоговой реформы с учетом ожидаемой реакции экономических агентов. В кн.: Микроэкономическая оценка последствий налоговой реформы. М.: МОНФ, ИКСИ, ЦЭФИР, С. 9–154.

Гохберг Л. М., Кузнецова Т. Е., Агамирзян И. Р., Белоусов Д. Р., Китова Г. А., Кузнецов Е. Б., Рудник П. Б., Рудь В. А., Сагиева Г. С., Симачев Ю. В. 2013. От стимулирования инноваций к росту на их основе. В cб.: Мау В. А., Кузьминов Я. И. (ред.). Стратегия-2020: Новая модель роста — новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Кн. 1. М.: Дело. Гл. 3; 92–126.

Долгопятова Т. Г. 2008. Эмпирические обследования предприятий: методы и практика. Экономический журнал ВШЭ 2: 239–271.

Засимова Л. С., Кузнецов Б. В., Кузык М. Г., Симачев Ю. В., Чулок А. А. 2008. Проблемы перехода промышленности на путь инновационного развития: микроэкономический анализ. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 201. М.: Московский общественный научный фонд.

Иванов Д. С., Кузык М. Г., Симачев Ю. В. 2012. Стимулирование инновационной деятельности российских производственных компаний: возможности и ограничения. Форсайт 6 (2): 18–42.

Кузнецова Т. Е., Рудь В. А. 2011. Факторы эффективности и мотивы инновационной деятельности российских промышленных предприятий. Форсайт 5 (2): 34–47.

Минэкономразвития России, Минобрнауки России, ВШЭ. 2012. Инновационная Россия – 2020. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Под ред. О. В. Фомичева. М.: Изд. дом ВШЭ.

РВК. 2013. Россия: курс на инновации. Открытый экспертно-аналитический отчет о ходе реализации «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». Выпуск 1.

Симачев Ю. В., Кузык М. Г. 2012. Государственная антикризисная поддержка российских компаний: помощь и ограничения. Журнал Новой экономической ассоциации (1): 100–125.

Симачев Ю. В., Кузык М. Г. 2013. Российская политика по стимулированию инноваций: эволюция, достижения, проблемы и уроки. Российская экономика в 2012 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 34. М.: Институт Гайдара.

Сушкевич А. Г., Авдашева С. Б., Маркин М. Е. 2013. Социологические методы в оценке эффектов государственной политики (на примере антимонопольного контроля слияний). Современная конкуренция 2 (38): 3–18.

Эффективная Россия: производительность как фундамент роста. Исследование McKinsey Global Institute 2009. Российский журнал менеджмента 7 (4): 109–168.

IRP Group. 2011. Барометр «Иннопром» 2011. http://old.irpgroup.ru/zcms_files/barometr.pdf

REFERENCES IN LATIN ALPHABET

Aghion P., Howitt P. 1992. A model of growth through creative destruction. Econometrica 60 (2): 323–351.

Alonso-Borrego C., Galan-Zazo G., Forcadell F., Zuniga-Vicente A. 2012. Assessing the Effect of Public Subsidies On Firm R&D Investment: A Survey. Economics Working Papers No. 12-15. Universidad Carlos III, Departamento de Economia.

Arrow K. 1962. Economic welfare and the allocation of resources for invention. In: Nelson R. (eds.). The Rate and Direction of Inventive Activity. Princeton University Press; 164–181.

Arvanitis S., Sturm J. E. 2008. Innovation and labour productivity growth in Switzerland. An analysis based of firm level data. In: Productivity Measurement and Analysis. OECD Publishing; 101–113.

Aschhoff B. 2010. Who gets the money? The dynamics of R&D project subsidies in Germany. Journal of Economics and Statistics (Jahrbücher für Nationalökonomie und Statistik) 230 (5): 522–546.

Bartelsman E., Doms M. 2000. Understanding productivity: Lessons from longitudinal microdata. Journal of Economic Literature 38 (3): 569–594.

Benavente J. M. 2006. The role of research and innovation in promoting productivity in Chile. Economics of Innovation and New Technology 15 (4): 301–315.

Bérubé C., Mohnen P. 2007. Are Firms That Receive R&D Subsidies More Innovative? UNO-MERIT Working Paper Series No. 15.

Benavente J., Crespi G., Maffiolly A. 2007. Public Support to Firm-Level Innovation: The Evaluation of the FONTEC Program. OVE Working Paper No. 0507. Inter-American Development Bank, Office of Evaluation and Oversight (OVE).

Bloom N., Griffith R., van Reenen J. 2002. Do R&D tax credits work? Evidence from a panel of countries 1979–1997. Journal of Public Economics 85 (1): 1–31.

Bogetic Z., Olusi O. 2013. Drivers of Firm-Level Productivity in Russia’s Manufacturing Sector. Policy Research Working Paper No. 6571, The World Bank.

Buisseret T., Cameron H., Georghiou L. 1995. What difference does it make — Additionality in the public support of R&D in large firms. International Journal of Technology Management 10 (4–6): 587–600.

Busom I., Corchuelo B., Ros E. M. 2012. Tax Incentives or Subsidies for R&D? UNUMERIT Working Paper No. 1871-9872.

Cappelen A., Raknerud A., Rybalka M. 2008. The Effects of R&D Tax Credits On Patenting and Innovations. Discussion Paper No. 565/2008.

Catozzella A., Vivarelli M. 2011. Assessing the Impact of Public Support On Innovative Productivity. DISCE Working Paper No. 77. Universita Cattolica del Sacro Cuore, Dipartimenti e Istituti di Scienze Economiche.

Cerulli G., Poti B. 2010. The Differential Impact of Privately and Publicly Funded R&D on R&D Investment and Innovation: The Italian Case. Working Paper No. 10, Doctoral School of Economics, Sapienza University of Rome.

Chudnovsky D., Lopez A., Pupato G. 2006. Innovation and productivity in developing countries: A study of Argentine manufacturing firms’ behavior (1992–2001). Research Policy 35 (2): 266–288.

Chudnovsky D., Lopez A., Rossi M., Ubfal D. 2006. Evaluating a Program of Public Funding of Private Innovation Activities. An Econometric Study of FONTAR in Argentina. OVE Working Paper No. 1606. Inter-American Development Bank, Office of Evaluation and Oversight (OVE).

Colombo M., Grilli L., Murtinu S. 2011. R&D subsidies and the performance of high-tech start-ups. Economics Letters 112: 97–99.

Crepon B., Duguet E., Mairesse J. 2001. Research, innovation and productivity: An econometric analysis at the firm level. Economics of Innovation and New Technology 7 (2): 115–158.

Crespi G., Maffiolly A., Melendez M. 2011. Public Support to Innovation: the Colombian COLCIENCIAS’ Experience. Technical Notes IDB-TN-264, Inter-American Development Bank.

Czarnitzki D., Toole A. 2007. Business R&D and the interplay of R&D subsidies and product market uncertainty. Review of Industrial Organization 31 (3): 169–181.

Czarnitzki D., Hanel P., Rosa J. 2011. Evaluating the impact of R&D tax credits on innovation: A microeconometric study on Canadian firms. Research Policy 40 (2): 217–229.

David P., Hall B., Toole A. 2000. Is public R&D a compliment or a substitute for private R&D? A review of econometric evidence. Research Policy 29 (4): 497–529.

Demmel M. C. Manez J. A., Rochina-Barrachina M. E., Sanchis-Llopis J. A. 2013. Innovation and Productivity: Evidence For 4 Latin American Countries Manufacturing Industry. Working Papers in Applied Economics.

ECR. 2003. Raising EU R&D Intensity – Improving the Effectiveness of the Mix of Public Support Mechanisms For Private Sector Research and Development. Report to the European Commission by an Independent Expert Group.

Edquist C. 1997. System of innovation approaches — their emergence and characteristics. In: Edquist C. (eds.). System of Innovation. Technologies, Institutions and Organizations. London.

Falk R., Borrmann J., Grieger N., Neppl-Oswald E., Weixlbaumer U. 2009. Tax Incentive Schemes for R&D. In: Evaluation of Government Funding in RTDI from a Systems Perspective in Austria. Vienna: Austrian Institute for Economic Research.

Fier A., Heneric O. 2005. Public R&D Policy: The Right Turns of the Wrong Screw? The Case of the German Biotechnology Industry. ZEW Discussion Paper No. 05-60.

Garcia A. 2011. The European Research Framework Programme and Innovation Performance of Companies. An Empirical Impact Assessment Using a CDM Model. Working Paper No. 2011-07, Institute for Prospective and Technological Studies, Joint Research Centre.

Garcia A., Mohnen P. 2010. Impact of Government Support on R&D and Innovation. UNU-MERIT Working Paper, Maastricht.

Georghiou L. 2004. Evaluation of behavioural additionality. Concept paper. Innovation Science and Technology IWT Observatory 48: 7–22.

Giannangeli S., Gomez-Salvador R. 2008. Evolution and Sources of Manufacturing Productivity Growth. Evidence from a Panel of European Countries. ECB Working Paper Series, No. 914.

Gok A., Edler J. 2011. The Use of Behavioural Additionality in Innovation Policy-Making. MBS/MIoIR Working Paper No. 627, The University of Manchester.

Griffith R., Huergo E., Mairesse J., Peters B. 2006. Innovation and productivity across four European countries. Oxford Review of Economic Policy 22 (4): 483–498.

Grossman G., Helpman E. 1991. Quality ladders in the theory of growth. Review of Economic Studies 58 (1): 43–61.

Guellec D., Van Pottlesberghe B. 2003. The impact of public R&D expenditure on business R&D. Economics of Innovation and New Technologies 12 (3): 225–244.

Hall B. H., Maffiolly A. 2008. Evaluating the Impact of Technology Development Funds in Emerging Economies: Evidence from Latin America. NBER Working Paper No. 13835, National Bureau of Economic Research.

Hanel P. 2003. Impact of Government Support Programs on Innovation by Canadian Manufacturing Firms. CIRST Working Paper.

Howitt P. 1999. Steady endogenous growth with population and R&D inputs growing. Journal of Political Economy 107 (4): 715–730.

Janz N., Lööf H., Peters B. 2004. Firm level innovation and productivity — Is there a common story across countries? Problems and Perspectives in Management 2: 184–204.

Jaumotte F., Pain N. 2005. An Overview of Public Policies to Support Innovation. OECD Economic Department Working Paper No. 456.

Jefferson G., Huamao B., Xioajing G., Xiaoyun Y. 2006. R&D performance in Chinese industry, economics of innovation and new technology. Economics of Innovation and New Technology 15 (4): 345–366.

Klette T., Moen J., Griliches Z. 2000. Do subsidies to commercial R&D reduce market failures? Micro econometric evaluation studies. Research Policy 29 (4–5): 471–495.

Köhler C., Rammer C., Larédo P. 2012. The Impact and Effectiveness of Fiscal Incentives for R&D<. Nesta Working Paper No. 12/01.

Lach S. 2002. Do R&D subsidies stimulate or displace private R&D? Evidence from Israel. Journal of Industrial Economics L (4): 369–390.

Legros D., Galia F. 2011. Are innovation and R&D the only sources of firms’ knowledge that increase productivity? An empirical investigation of French manufacturing firms. Journal of Productivity Analysis 38 (2): 167–181.

Lööf H., Heshmati A. 2006. On the relationship between innovation and firm performance: A sensitivity analysis. Economics of Innovation and New Technology 15 (4): 317–344.

Lokshin B., Mohnen P. 2012. How effective are level-based R&D tax credits? Evidence from the Netherlands. Applied Economics 44 (12): 1527–1538.

Lopez-Acevedo G., Tan H. 2010. Impact Evaluation of SME Programs in LAC. The World Bank.

Lucas R. E. 1988. On the mechanics of economic development. Journal of Monetary Economics 22 (1): 3–42.

Metcalfe J. S. 1994. Evolutionary economics and public policy. Economic Journal 104 (425): 931–944.

Morris M., Stevens P. 2010. Evaluation of a New Zealand business support programme using firm performance micro-data. Small Enterprise Research 17 (1): 30–42.

Mukoyama T. 2002. Innovation, imitation and growth with cumulative technology. Journal of Monetary Economics 50 (2): 361–380.

Nelson R. 1959. The simple economics of basic scientific research. Journal of Political Economy 67 (3): 297–306.

OECD. 2002. STI Report: Tax Incentives for Research and Development — Trends and Issues. OECD: Paris.

OECD. 2006. Government R&D Funding and Company Behavior. Measuring Behavioral Additionality. OECD: Paris.

OECD. 2011. The International Experience with R&D Tax Incentives. OECD Publishing.

OECD. 2012. OECD Science, Technology and Industry Outlook 2012. OECD Publishing.

Peters B. 2004. Innovation and firm perfomance. An empirical investigation for German firms. ZEW Economic Studies 38: 109–151.

Romer P. M. 1990. Endogenous technological change. Journal of Political Economy 98 (5): 71–102.

Roper S., Hewitt-Dundas N. 2012. Does Additionality Persist? A Panel Data Investigation of the Legacy Effects of Public Support For Innovation. Paper to be presented at DRUID 2012.

Segerstrom P. 2000. The long-run growth effects of R&D subsidies. Journal of Economic Growth 5 (3): 277–305.

Segerstrom P., Anant T., Dinopoulos E. 1990. A Schumpeterian model of the product life cycle. American Economic Review 80 (5): 1077–1092.

Shin T. 2006. Behavioural additionality of public R&D funding in Korea. In: Government R&D Funding and Company Behaviour. Ch. 9. OECD Publishing; 167–180.

Simachev Yu., Kuzyk M., Ivanov D. 2012. Instruments of government support for innovative companies in Russia: Beneficiaries and issues. In: Rynarzewski T., Mińska-Struzik E. (red. nauk.). Znaczenie innowacji dla konkurencyjności międzynarodowej gospodarki. Wydawnictwo Uniwersytetu Economicznego w Poznaniu: Poznan; 183–201.

Simachev Yu., Kuzyk M., Feygina V. 2013. The Nature of Innovation Channels at the Micro-Level: Evidence from Russian Manufacturing Firms. Working Paper MPRA No. 49894.

Tybout J. 2000. Manufacturing firms in developing countries: How well they do, and why? Journal of Economic Literature 38 (1): 11–44.

Wallsten S. 2000. The effects of governmentindustry R&D programs on private R&D: The case of the small business innovation research program. RAND Journal of Economics 31 (1): 82–100.

Wieser R. 2005. Research and development productivity and spillovers: Empirical evidence at the firm level. Journal of Economic Surveys 19 (4): 587–621.


The List of References in Cyrillic Transliterated into Latin Alphabet

АMR, RVK, VSHE. 2011. Upravlenie issledovaniyami i razrabotkami v rossijskikh kompaniyakh: Natsional’nyj doklad. M.: Аssotsiatsiya menedzherov.

Bessonov V. А., Gimpelson V. E., Kuzminov Ya. I., Yasin E. G. 2009. Proizvoditel’nost’ i faktory dolgosrochnogo razvitiya rossijskoj ekonomiki. M.: Izdatel’skij dom GU VSHE.

VSHE, RАNKHiGS. 2013. Itogovyj otchet o rezul’tatakh deyatel’nosti ekspertnykh grupp po provedeniyu otsenki ehffektivnosti raskhodov federal’nogo byudzheta i predstavleniyu predlozhenij po ikh optimizatsii. Doklad dlya Minfina Rossii.

Gershman R. B., Gorst M. Yu., Evdokimenko I. V., Kuznetsov B. V., Simachev Yu. V., Tsukhlo S. V. 2004. Mikroekonomicheskaya otsenka posledstvij nalogovoj reformy s uchetom ozhidaemoj reaktsii ekonomicheskikh agentov. V kn.: Mikroekonomicheskaya otsenka posledstvij nalogovoj reformy. M.: MONF, IKSI, TSEFIR, S. 9–154.

Gokhberg L. M., Kuznetsova T. E., Аgamirzyan I. R., Belousov D. R., Kitova G. А., Kuznetsov E. B., Rudnik P. B., Rud’ V. А., Sagieva G. S., Simachev Yu. V. 2013. Ot stimulirovaniya innovatsij k rostu na ikh osnove. V sb.: Mau V. А., Kuz’minov Ya. I. (red.). Strategiya-2020: Novaya model’ rosta — novaya sotsial’naya politika. Itogovyj doklad o rezul’tatakh ekspertnoj raboty po aktual’nym problemam sotsial’no-ekonomicheskoj strategii Rossii na period do 2020 goda. Kn. 1. M.: Delo, 2013. Gl. 3; 92–126.

Dolgopyatova T. G. 2008. Empiricheskie obsledovaniya predpriyatij: metody i praktika. Ekonomicheskij zhurnal VSHE 2: 239–271.

Zasimova L. S., Kuznetsov B. V., Kuzyk M. G., Simachev Yu. V., Chulok А. А. 2008. Problemy perekhoda promyshlennosti na put’ innovatsionnogo razvitiya: mikroekonomicheskij analiz. Seriya “Nauchnye doklady: nezavisimyj ekonomicheskij analiz”, № 201. M.: Moskovskij obshhestvennyj nauchnyj fond.

Ivanov D. S., Kuzyk M. G., Simachev Yu. V. 2012. Stimulirovanie innovatsionnoj deyatel’nosti rossijskikh proizvodstvennykh kompanij: vozmozhnosti i ogranicheniya. Foresight-Russia 6 (2): 18–42.

Kuznetsova T. E., Rud’ V. А. 2011. Faktory effektivnosti i motivy innovatsionnoj deyatel’nosti rossijskikh promyshlennykh predpriyatij. Foresight-Russia 5 (2): 34–47.

Minekonomrazvitiya Rossii, Minobrnauki Rossii, VSHE. 2012. Innovatsionnaya Rossiya – 2020. Strategiya innovatsionnogo razvitiya Rossijskoj Federatsii na period do 2020 goda. Pod red. O. V. Fomicheva. Izd. dom VSHE, Moskva.

RVK. 2013. Rossiya: kurs na innovatsii. Otkrytyj ekspertno-analiticheskij otchet o khode realizatsii «Strategii innovatsionnogo razvitiya Rossijskoj Federatsii na period do 2020 goda». Vypusk 1.

Simachev Yu. V., Kuzyk M. G. 2012. Gosudarstvennaya antikrizisnaya podderzhka rossijskikh kompanij: pomoshh’ i ogranicheniya. Zhurnal Novoj ekonomicheskoj assotsiatsii 1 (13): 100–125.

Simachev Yu. V., Kuzyk M. G. 2013. Rossijskaya politika po stimulirovaniyu innovatsij: ehvolyutsiya, dostizheniya, problemy i uroki. Rossijskaya ekonomika v 2012 godu. Tendentsii i perspektivy. Vypusk 34. M.: Institut Gajdara.

Sushkevich А. G., Аvdasheva S. B., Markin M. E. 2013. Sotsiologicheskie metody v otsenke effektov gosudarstvennoj politiki (na primere antimonopol’nogo kontrolya sliyanij). Sovremennaya konkurentsiya 2 (38): 3–18.

Effektivnaya Rossiya: proizvoditel’nost’ kak fundament rosta. Issledovanie McKinsey Global Institute. Per. s angl. 2009. Rossijskij zhurnal menedzhmenta 7 (4): 109–168.

IRP Group. 2011. Barometr «Innoprom» 2011. http://old.irpgroup.ru/zcms_files/barometr.pdf
Опубликован
2014-03-30
Как цитировать
Симачев, Ю., Кузык, М., & Фейгина, В. (2014). Государственная поддержка инноваций в России: что можно сказать о воздействии на компании налоговых и финансовых механизмов?. Российский журнал менеджмента, 12(1), 7–38. извлечено от https://rjm.spbu.ru/article/view/228
Раздел
Новые исследования